4、法治報道了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報道如下：

進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫，情截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢，隨后，當?shù)夭块T為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。

H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬的習(xí)慣.全區(qū)擁有各類犬37萬多只,這意味中平均每10個人就擁有一只狗。部分群眾認識不足，管理不善，隨意遺留造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

H區(qū)連續(xù)召開狂犬疫防控緊急會議，指出狂犬病已嚴重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區(qū)緊急開展。

政府強調(diào)：所有犬只必須進行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴格攜犬進入商場、市場、學(xué)校、公園等公共場合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強制捕殺，記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施組織有由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔，不得要求賠償，群眾也可以自行組織捕殺犬只。”

需要養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類實行掛牌管理實施并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或者沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。行動成果不斷擴大，一些現(xiàn)場捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭議質(zhì)疑聲。

“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理，哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得尊重，但是兩者發(fā)生沖突時，當然應(yīng)該以人為重。

H區(qū)當?shù)鼐W(wǎng)友認為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應(yīng)當進行免疫而不愿免疫的狗的主任，可以發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU性與當前的流感相比要小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動出現(xiàn)擴大化。

疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴肅處理；3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平時出門干農(nóng)活，讓狗看見很放心；帶它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即便打過了狂犬疫苗，也被強行拉出處理。“狂犬病疫情嚴重如果是事實，那么依照傳染病防治和動物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學(xué)行政法學(xué)院教授表示，但是，政府日常就應(yīng)該加強犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認為：“畢竟狗是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需求，有時應(yīng)當付出代價。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現(xiàn)防治疫情的目的？對那些有主要且本可以通過嚴格檢疫、限制活動范圍等方式實現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

某政法大學(xué)動物保護研究中心主任主伙，全國各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護理發(fā)的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務(wù)，政府動物行政管理部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗事件中多網(wǎng)友稱要保護的‘狗權(quán)’，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明的表現(xiàn)。”

5、世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護動物

德國的《動物保護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內(nèi)容包括：動物的活動和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強人和氣溫條件等。

意大利都靈市會議的一步法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，“但其速度不能使夠太勞累”；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以是高達650美元的罰款；主任不能給自己的寵物染色，或處于“美學(xué)動機”截取其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現(xiàn)行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、家畜運輸案等，在保證動物不受虐待方面規(guī)定得非常細致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：“造成寵物體重超標的主人可能會因‘失職’而面臨罰款甚至監(jiān)禁。”

我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強調(diào)了“動物福利”的重要性。

6、在專家撰文指出，影響我國動物福利立法進城的因素是多方面的。其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實意義，尚有模糊的認識。文意如下：

動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件。在國際上被普遍理解為五在自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；（4）享有生活無恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再不能利用動物，而是要求確保動物在整個生活過程中被給予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規(guī)定動物的福利，限制的知識不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的權(quán)益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益；因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

對待動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當?shù)?，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看見的、可計量的現(xiàn)實利益。目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開始運用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標準嚴重不足。

保護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值。達爾文就認為，關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標志；一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創(chuàng)造一個和諧、文明的社會的需要，在現(xiàn)代社會的公共評價尺度內(nèi)，一個國家的國民對待動物態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。

生物多樣性保護要求人們維護和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡的資源和財富。同時，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律。胡錦濤總書記提出“我們要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。用法律來保障人與動物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。

綜上所述，強調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢，因此，中國應(yīng)該積極主動地接納動物福利。“我們只有認真了解了填空才能扎根大地，我們只有認真了解了地球才能使生命扎根地球，我們只有認真了解生命才能扎根生命。”

一、根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在中一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。（20分）

要求：準確、全面、簡明。不超過400字。

二、如何理解“給定資料2”中“動物平等倫理權(quán)利”的主張存在著“倫理悖論”？（15分）

要求：嚴密、完整、簡明。不超過200字。

三、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露的問題，并針對問題提出自己的解決建議。（25分）

要求：

1、對存在的問題概括準確、扼要；

2、多提建議具體明確、有針對性；

3、不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓?ldquo;人與動物”管理的體會與思考。（40分）

要求：

1、自選角度，立意明確、有獨立見解；

2、可聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受；

3、語言流暢；

4、總字數(shù)800-1000字。